一、概述

   糧油安全作為國家安全的重要組成部分，戰略意義深遠，歷來受到世界各國政府的高度重視。長期以來，黨中央、國務院把保障糧油安全、發展糧油生產放在重要位置。2013年11月26日，習近平總書記視察了菏澤市堯舜牡丹產業園，了解油用牡丹的開發情況。在得知牡丹不僅可觀賞、藥用，還能提煉牡丹籽油，開發出茶、精油、食品、保健品時，總書記表示，今天長了見識，令人印象深刻。

   進入21世紀以來，全球每年植物油的生產量和消費量呈持續上升趨勢。我國是世界油料主產國，也是世界上最大進口國。2012年，全國食用油消費量達2540萬噸，但自給率不足40％，超過國際安全預警線。為保障食用油供給，國家每年花費大量的外匯進口食用油，利用大面積耕地種植草本油料作物。2012年，我國進口棕櫚油、橄欖油、豆油、菜油等成品食用植物油960萬噸，進口大豆、油菜籽等食用油籽6228萬噸，進口總額達485.5億美元。隨著人口增長和經濟水平提高，食用油需求量越來越高，正向安全、營養、健康的方向發展。提高食用油產量，保障食用油質量，以保障國民健康、滿足社會需求，顯得越來越重要和迫切。

   相比大豆、花生等草本食用油料植物，木本食用油料植物具有生態功能強、不占用耕地、管理方便、油質優、營養高、投資少、收益期長等優點，三大效益明顯。無論是從滿足人民日益增長的食用油需要，還是從農業發展戰略角度看，實現草本和木本并舉，大力開發利用木本食用油料植物都具有十分重要的戰略意義。

   自20世紀下半葉以來，開發利用木本食用油料植物已成為各國解決食用油問題越來越重要的手段。目前，世界上主要的木本食用油料植物有油茶、油棕、油橄欖和椰子等，約占食用植物油總產量的1/3.在西班牙，橄欖油占全國食用油的84%，希臘為93%，菲律賓每人年均食用椰子油35kg,西班牙、意大利和希臘年人均食用橄欖油20kg，馬來西亞年人均食用油棕櫚油20kg。我國木本油料植物主要有油茶、核桃、油橄欖、油棕等，但木本食用油料占我國食用油消費總量的比例低于10%。其中，油橄欖和油棕自然條件的限制不適合在我國大面積推廣種植，并且棕櫚油飽和脂肪酸含量高達50%，容易引起人體膽固醇含量增加；核桃油易變質、不易儲存；油茶單位產量低，平均每畝僅能產油茶7～10kg。這些問題制約著我國木本食用油料植物的發展。因此，亟需找到一種適應范圍廣、產量高、優質優、適合我國大面積推廣又不與糧爭地的木本油料植物。經過多年的實踐，油用牡丹被發現具備上述優點。

   多年來，我對油用牡丹的分布、良種培育、種植、加工利用等進行了深入的調查研究，走遍了全國除港澳臺地區以外30多個省、自治區、直轄市的許多地方，已推廣幾十萬畝油用牡丹優良品種，取得了較好的效果。

   二、油用牡丹

   油用牡丹是一種原產于我國的多年生小灌木，植物學分類屬于芍藥科芍藥屬牡丹組，在我國山東菏澤、河南洛陽、安徽銅陵和亳州、河北柏鄉、重慶墊江、陜西延安、甘肅蘭州和臨洮、山西運城和臨汾、吉林長春、湖北�？�、湖南邵陽、四川彭州、內蒙古鄂爾多斯等很多地方都有分布和野生資源的存在，有些地方已具有一定的種植規模。油用牡丹種植成活后，幾十年不需換茬，省工、省時、管護成本低，產量高，出油率高，油質好，經濟效益可觀。不同地方結籽產量不同。如，山東菏澤畝產量600～800斤左右，甘肅蘭州畝產量400～600斤左右，陜西南部及湖北北部畝產量達1000斤左右。油用牡丹種籽出油率為20%左右，采用先進工藝可達28%。牡丹籽油含不飽和脂肪酸高達92.26%，特別是其中的α-亞麻酸含量高達42.34%～49%。α-亞麻酸是構成人體腦細胞和組織細胞的重要成分，是人體不可缺少、自身不能合成不能替代的多不飽和脂肪酸，具有“血液營養素”“維生素F”和“植物腦黃金”之稱。世界衛生組織和聯合國糧農組織曾于1993年聯合發表聲明：鑒于α-亞麻酸對于人體的重要性，決定在全世界專項推廣α-亞麻酸。

   2003年，菏澤的牡丹開發技術人員依托北京林業大學、中國林科院、國家林業局的科技支撐和現代科技手段進行牡丹籽中油料成分的檢測工作，經過3年實驗分析，2006年中國林科院完成了對牡丹籽油各項指標的檢測。結果表明，牡丹籽油多項指標超過了橄欖油，屬于生態油、健康油和高端油。

   三、油用牡丹的三大效益

   牡丹是一種落葉小灌木樹種，花繁葉茂，種類豐富，僅山東菏澤就有1237個品種，根系發達，適宜范圍廣泛。野生牡丹廣泛分布于我國秦巴山地、黃土高原、川西北高原、云南高原以及青藏高原東部的廣大地區，抗逆性和生態適應性強；在普遍我國20多個省、自治區、直轄市的栽培牡丹中，有適合南方濕熱環境的鳳丹牡丹，也有適合北方干旱、寒冷氣候的紫斑牡丹。與高度重瓣的種類，具有更強的抗逆性和適應性。如結實多、可油用栽培的紫斑牡丹，可以在降雨300mm、－30°C低溫以及PH值8.5鹽堿土壤或懸崖峭壁等干旱、寒冷與土壤貧瘠環境中正常生長、開花結實。油用牡丹耐干旱、耐瘠薄、耐高寒、喜陰涼，在安徽銅陵曾8個月沒下雨而仍未旱死。在甘肅蘭州一帶海拔高度2000～2500米的山嶺薄地上每畝仍能結籽400斤左右，并且在300~350mm降雨量的高寒山區也有較好的產量。油用牡丹還是一種良好的生態樹種，成活后對防風固沙、保持水土作用很大，而且管理起來省工、省時、成本低，是高寒山區保護生態、建設生態的首選樹種之一。

   油用牡丹具有非常高的經濟價值。我主持的由國家林業局、科技部和財政部批準的關于油用牡丹優良品種培育和技術標準、科技推廣、標準化生產及產業化綜合加工利用的國家研究課題，集中了北京大學、北京林業大學、東北林業大學、西北農林科技大學等科研院所近百位科學家，對油用牡丹進行綜合、系統研究，已從油用牡丹根、莖、花、籽等各個部位提煉牡丹籽油、黃酮、牡丹多糖、多糖膠、牡丹營養粉等許多對人體有益的成分。從第一產業分析，畝產以500斤計算，地方出臺的保護價每斤籽10元計算，則籽的收入每畝達5000元，而當地農民種植傳統作物如玉米、大豆、棉花等每畝地年收入大約在1000~1200元，還不包括化肥、農藥、澆水等成本。因此，種植油用牡丹比種植傳統農作物每畝收入多幾千元。從第二產業分析，加工環節能從一畝地油用牡丹全部實物中（不算根莖等續長部分）加工出高檔食用油、高檔化妝品、高檔藥物三大類，成品價值高達十幾萬元（根據加工技術和加工精細程度不同而有區別）。例如高檔牡丹籽油，由于其對人類健康具有保健功效，目前市場價值每斤1000多元，按500斤產量、20%出油率計算，每畝產值達10萬元。即使今后產量大了，按橄欖油每斤200元進口銷售價格計算，每畝產值仍達20000元。況且，牡丹籽油的質量遠比橄欖油好，還能從加工剩余物餅粕、花蕊、葉、花瓣等實物中提煉出許多對人體健康有益的產品，開發價值很大。從牡丹籽油研發出來的化妝品，經研究鑒定要優于國際上的許多名牌產品，保健和潤膚功效超過國際上許多流行產品。

   油用牡丹還可以與藥用、食用、觀賞等相結合，產生各種附加經濟價值與廣泛社會效益，牡丹文化是我國傳統文化的精華部分。如提取黃酮、牡丹酚、芍藥甙、芪甙等藥效成分，制作牡丹花茶、牡丹食品、牡丹工藝品以及牡丹字畫、陶瓷等文化產品；油用牡丹的觀賞品種是牡丹生態旅游文化的重要元素，與園林綠化、生態環境建設結合起來，培育出地域景觀特色和休閑旅游資源，為觀光、休閑等服務業發展創造出高品位條件，產生巨大社會效益。

   四、油用牡丹產業發展存在問題

   從目前全國油用牡丹產業發展現狀來看，主要存在政策支持力度不夠、研發資源重復浪費、產業化水平不高、市場開拓有待加強等方面問題。

   （一）各地零星出臺了一些支持油用牡丹產業發展的扶持性政策，如山東菏澤、河南洛陽、安徽銅陵等，但國家尚未出臺全國性的扶持政策，這也在一定程度上影響了全國性的規�；�發展，使得許多具備一定條件的地方暫時處于觀望狀態。

   （二）幾個專門研究牡丹的科研院所研究重點大都集中在優良品種的研究、優良種苗的培育等方面，對于牡丹籽油產業鏈的其他環節，如不同立地條件和氣候條件下的成套種植技術、區域種植標準、工廠育苗、牡丹籽深加工設備和加工技術、牡丹籽油營養價值的權威性研究等，涉及不多。而且許多水平不錯的大學或者研究機構從事著方向基本相同的研究，重復研究導致人財物的浪費，研究成果的局限化。

   （三）許多地方已經初步建設了一些油用牡丹深加工企業，但普遍來看，加工加工精細深度不夠，品種單一，產品質量不高，產業化水平的提高還存在著很大的空間。

   （四）許多地方發展油用牡丹產業的積極性值得肯定，但如果沒有一定的規范，不制訂科學的規劃，容易導致一哄而上、求量不求質的不利局面。一但規模上去而質量沒有上去，到時要扭轉局面就很困難�，F在極個別地方混合牡丹油、假冒偽劣等已開始出現。

   （五）對市場的關注度不夠。產業能夠持續做下去，關鍵在于市場的接受程度，產品銷路能否暢通“投入、產出、再投入”的經濟循環能否完成。否則，如果效益無法兌現，則積極性就不會下滑。目前，油用牡丹的市場開拓才剛剛起步，遠遠沒到考慮規模效益的現狀，了解油用牡丹、牡丹籽油、油用牡丹系列產品的消費者比例很小，需要大力進行市場拓展。

   五、油用牡丹產業發展戰略初探

   如何讓油用牡丹產業在全國真正發展起來呢?經過理論與實踐的綜合及多年學科匯集提煉，我感到需從以下七個方面進行戰略思考。

   （一）搞好宣傳，加強全社會對油用牡丹三大效益的認識。只有讓油用牡丹三大效益越來越多地被全社會所認識，油用牡丹才能逐漸成為我國主要油料作物品種之一，牡丹籽油就能成為消費者食用的主要油料之一，油用牡丹產業就能真正做大做強。因此，要通過電視、廣播、報紙、網絡等多種媒體廣泛宣傳，使全社會充分了解發展油用牡丹所帶來的三大效益，提高政府和廣大人民群眾發展油用牡丹的積極性，營造全社會共同支持和參與的氛圍。要將油用牡丹的種植與發展民生結合起來，與糧油安全結合起來，與廣大消費者健康結合起來，與密切黨群、干群關系結合起來，特別是與農民切身利益結合起來，由“要我種”變成“我要種”。例如菏澤堯舜公司，2012年就地吸納農民工近千人，為社會提供高端食用油40萬斤，為地方繳納稅金1100萬元。隨著種植面積的擴大，三大效益會逐年增加。

   （二）強化措施，加大政府力度。一是各地各有關部門需按照黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實《國務院辦公廳關于促進油料生產發展的意見》、《國務院關于促進食用植物油產業健康發展保障供給安全的意見》等重要文件精神，進一步加大對木本食用油料植物的扶持力度，在資金、土地、稅收等方面給予優惠政策。二是推動油用牡丹生產基地建設和深加工基地建設。按照全國一盤棋的思路，科學規劃，上下聯動，在條件比較成熟的地區建設一批生產基地和深加工基地，全面提高油用牡丹的綜合生產能力，不斷提升油用牡丹深加工水平。三是提高政府服務質量，采取切實措施，在優良種苗、生產管理、技術支撐、標準化栽培、加工利用、市場信息等廣大農戶最急需了解的方面提供優質服務，積極主動地推動油用牡丹產業持續健康發展。四是改善政府服務方式，加大示范點，示范戶與示范基地的建設，使其今早產生效益，用現實成果激發種植戶的種植熱情，使木本食用油料產業的發展走上良性循環之路。

   （三）科技推動嗎，強化油用牡丹產前、產中、產后服務�？蒲袉挝灰�重點加大在油用牡丹資源培育、資源管理、技術推廣和資源產業化等方面的科研力度，著力提高科研成果轉化率，把科研成果與農民增收結合起來，將科技創新貫徹于油用牡丹產前、產中、產后各個環節。一是要認真開展牡丹資源的調查、收集與評價工作，利用先進的育種技術培育出結籽量高、含油量高、油質優和抗逆性強的油用牡丹新品種，把這些精選的、適合當地條件的優良品種提供給廣大種植戶。二是要利用組培育苗、溫室育苗等先進育苗方式，提高油用牡丹優良苗木供應量，使油用牡丹育苗周期越短越好，越省工省時越好，越便利越好，滿足對油用牡丹優良苗木日益增長的需求。三是深入挖掘油用牡丹與其他植物間作套種潛力。利用不同作物生長習性和生長期的不同，將油用牡丹與經濟林（如梨樹、核桃樹等）、速豐林（如楊樹等）、中藥材（如玄參、知母等）或其他作物（如辣椒、油葵等）進行套種間作，既可以有效解決種油用牡丹前幾年不結籽、沒有經濟收入的問題，還可以增加單位土地的投入產出率。如山東東阿在蘋果樹下種油用牡丹，6年后結籽700斤左右，在棗樹下種植油用牡丹5年后結籽500斤左右。定陶農民在油用牡丹地里間作套種白術、玄參、知母等名貴中藥材，長短結合，主次結合。四是要著力研發油用牡丹深加工技術產品，綜合利用種籽、種皮、果莢和其他剩余物開發出高檔化妝品、高檔保健品、藥物和食品等，提高產業附加值。五是要著手制定各項標準化指標，特別是牡丹籽油極其衍生品的標準制訂。目前這項工作已經啟動，國家林業局科技司和科技中心已會同國家糧食局、質檢總局等單位開展相關工作，力爭在較短時間內，制訂出國家標準并公布實施。

我主持的油用牡丹資源培育和產業化加工利用的科研課題，在以往研究的基礎上，經廣大科研人員的進一步努力，將有一批科研成果奉獻給社會，為龍頭企業、廣大種植戶提供優質服務。

   （四）開拓市場，提升油用牡丹產業價值。發展油用牡丹前期投入較大，前4年基本沒有經濟收入，靠種植戶自身難以解決資金問題，產業發展缺乏后勁。因此，一方面，各級政府部門要出臺一些相關的財政補貼政策和獎勵制度，充分調動農民和企業的積極性。如山東菏澤、河南洛陽、安徽銅陵等地政府都為油用牡丹資源培育、產業化加工提供了相關優惠政策和財政補貼。另一方面，要逐漸引導各種資本進入油用牡丹產業，讓資本發現價值。這就需要采取各種措施大力開拓市場，讓消費力量逐漸認識到牡丹籽油的獨特營養價值和生態安全功效，讓產業界、資本市場發現牡丹籽油的潛在價值空間，以市場推動生產，讓“投入、產出、再投入”的經濟循環逐漸提升層面，用市場驅動牡丹籽油產業的發展，讓油用牡丹籽產業價值在市場中得到充分實現和不斷提升。同時，積極利用國家關于油料作物保險有關政策，逐步引導保險機構開拓油用牡丹保險業務，以降低生產風險，穩定農戶種植收益。

   （五）科學規劃，使油用牡丹事業規范有序發展。油用牡丹的種類不同適生區也有所不同。為了研究油用牡丹的適生范圍，近年來，除了大面積適生區以外，我先后到北起黑龍江伊春、牡丹江，南至廣東廣州、貴州黔東南州，西起新疆昌吉、阿克蘇，西藏拉薩、阿里，東到沿海等諸多省市進行一系列考察，并準備在這些以前被認為不適宜生長的區域試種。因此，建議各地在制定規劃時，要根據當地的自然條件、社會條件、人文條件等實際情況，嚴格遵循科學規律、自然規律、社會發展規律，特別是要按照適地適樹、因地制宜的原則制定科學合理的規劃，使油用牡丹事業規范有序發展。

   （六）示范帶動，使廣大種植戶學有榜樣、趕有目標。在當前對油用牡丹產業認識不深的情況下，示范戶、示范基地建設和龍頭企業的帶動作用非常重要。2013年4月18日，國家林業局副局長張建龍在國家林業局召開的全國油用牡丹座談會上就特別強調了這一點。常言說，“喊破嗓子不如干出樣子”。目前，許多地區涌現出一大批示范大戶和龍頭企業，要特別注意保護其積極性，為他們做好優質的產前、產中、產后服務，使廣大農戶學到技術、看到效益、嘗到甜頭。

   （七）破除制度瓶頸，與國家大型生態工程有機結合起來。國家實施的一些生態工程項目為油用牡丹發展提供了契機。例如，自1999年起實施的中國退耕還林工程是我國乃至世界最大、政策性最強、涉及面最廣、群眾參與程度最高的一項重大生態工程。若在退耕還林地塊種植油用牡丹，40年不需換茬，耐寒、耐旱、耐瘠薄，省工、省時、成本低，農戶每年都有一定的收益，退耕還林成果就得到鞏固。目前，甘肅和陜西將油用牡丹種植和退耕還林工程結合起來，已取得較好成效，同時也解決了不與糧爭地的問題。三北防護林建設工程、京津風沙源治理工程等都有很多結合點，應認真研究和及早謀劃。

   總之，油用牡丹是產業鏈很長的一種高端經濟作物，發展油用牡丹對于調整農村產業結構、增加地方財政收入和農民收入、促進農民就地就業以及保障我們國家各族人民食用油的安全等具有重大意義！小灌木能解決大問題。